市人民政府办公室关于印发枣阳市“厕所革命”2018年度行动计划的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，管理区委员会，市政府有关部门：

《枣阳市“厕所革命”2018年度行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

                               枣阳市人民政府办公室

                                     2018年5月17日

 

 

枣阳市“厕所革命”2018年度行动计划

 

为贯彻落实省、襄阳市关于开展“厕所革命”的重要决策部署，根据《枣阳市“厕所革命”实施方案（2018年-2020年）》（枣政办发〔2018〕14号）精神，结合我市实际，特制定2018年度行动计划。

一、任务目标及责任分工

按照2018年底完成三年建改总任务的30%的计划要求，全市在今年内必须完成以下工作目标：

（一）农户厕所：新建6765户，改造9735户。农村公共厕所：新建78座，改造35座。由市卫计局会同市农业局及各镇人民政府（街道办事处，开发区管委会，管理区委员会）负责完成。

（二）乡镇公共厕所：新建12座，改造6座。由市城乡建设局会同各镇人民政府（街道办事处，开发区管委会，管理区委员会）负责完成。

（三）市区公共厕所：新建6座，改造16座。由市城管局负责完成。

（四）交通厕所：新建1座。由市交通局负责完成。

（五）旅游厕所：新建6座，改造2座。由市文体旅新局负责完成。

二、工作步骤

“厕所革命”工作要与乡村振兴战略、深度贫困村扶贫、示范点（线、片）建设相结合，可选择深度贫困村或省级贫困村实施建改工作整村推进。

三、工作要求

（一）高度重视，落实责任。各地各有关部门要提高认识，将“厕所革命”列入本年度重点工作计划。按责任分工，落实专人负责，扎实推进。市委常委、市政府常务副市长谢正旺同志任全市“厕所革命”指挥部指挥长，统筹全局工作；农户无害化厕所及农村公共厕所建改工作由市委常委、市委办公室主任孙襄林同志为责任领导，市卫计局、市农业局及各镇人民政府（街道办事处，开发区管委会，管理区委员会）为责任单位；乡镇公共厕所建改工作由市政府副市长余兴军同志为责任领导，市建设局为责任单位；城区公共厕所建改工作由市政府副市长余兴军同志为责任领导，市城管局为责任单位；交通厕所建改工作由市政府副市长邢红丽同志为责任领导，市交通局为责任单位；旅游厕所建改工作由市委常委、市委宣传部部长张少卿同志为责任领导，市文体旅新局为责任单位。

（二）认真编制“一总五专”规划。市发改局负责协调全市“厕所革命”“一总五专”规划编制的统筹工作，并负责总体规划编制，报经领导小组审定后印发；市卫计局负责全市农村“厕所革命”（含农户和农村公共厕所）专项规划编制工作；市城乡建设局负责乡镇“厕所革命”专项规划编制工作；市城管局负责市区“厕所革命”专项规划编制工作；市交通运输局负责全市交通沿线“厕所革命”专项规划编制工作；市文体旅新局负责全市旅游景区景点“厕所革命”专项规划编制工作。

四、建设标准

将“厕所革命”与“四个三”重大生态工程建设相结合，尤其是与农村污水处理、农村沼气池建设等相结合，将靠近中心集镇的农村地区无害化厕所的污水尽可能接入乡镇污水处理厂。

（一）农户无害化厕所。在一般农村地区，推广使用三格化粪池式厕所改造；在城镇污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区，推广使用水冲式厕所；在重点饮用水源地保护区内的村庄，全面采用水冲式厕所，建立管网集中收集处置系统，实现达标排放。

（二）城乡公共厕所。农村公共厕所，结合美丽乡村等建设，并依托农村社区综合服务中心、学校等建设多种形式的无害化公共厕所；各镇人民政府（街道办事处，开发区管委会，管理区委员会）所在地的公共厕所，结合乡镇生活污水治理全覆盖工程，实现学校、医院、集贸市场、公共场所、人口集中的居民点等全面建成水冲式公共厕所；城区的公共厕所，按照《城市公共厕所设计标准》进行建设和改造，并按照《城市公共厕所管理办法》等规定，建立健全公厕运营管理长效体制机制。

（三）交通厕所。高速公路由企业通过创建星级服务区加强厕所建设管理；普通国省干线公路的沿线厕所由省交通部门选（布）点，由当地政府按照旅游厕所标准建设和改造；交通节点厕所，按照相应的城乡公共厕所标准建设和改造。

（四）旅游厕所。景区景点厕所，分别按照国家A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区等的建设标准，由市场主体建设改造；其他旅游景区厕所，其设计、建设与改造要与当地文化元素、地域特色相融合，由景区管委会建设和改造。

五、资金测算及筹措

（一）农户无害化厕所：根据我市实际情况，农户无害化厕所建改采用三格化粪式建设，新建成本1200元/座，改造成本1100元/座，2018年共需投入建改资金1882.65万元，其中省级专项资金采取“竣工验收、以奖代补”方式补贴660万元。在有条件的地方，鼓励采用水冲式厕所，集中收集处置，所需建设资金可根据规模大小、建设条件等单独核算，由市财政给予补贴。

（二）城乡公共厕所：农村公共厕所按照新建5万元/座，改造4.8万元/座；乡镇公共厕所按照新建20万元/座，改造18万元/座；市区公共厕所按照新建35万元/座，改造

8万元/座的标准建设，2018年共需建改资金1244万元，由市政府通过申请中长期政策贷款和安排地方债券的方式解决。

（三）交通厕所：按照40万元/座的标准建设，2018年共需建改资金40万元，其中争取省级专项资金20万元，市财政配套20万元。

（四）旅游厕所：按照国家A级旅游景区标准建设，2018年共新建6座，改造2座，需投入建改资金140万元，其中争取省级专项资金10万元，各景区自筹110万元，市财政补助20万元。

（五）加大争取上级补助资金力度。省级相关部门将视厕所建改工作情况安排适当的补助资金，市发改局、市卫计局、市建设局、市交通局、市文体旅新局要分别与省直相关部门搞好对接，积极争取省财政奖励资金。襄阳市财政2018年也将安排1000万元用于各县（市）厕所建设奖补，市发改局要牵头做好此项资金的争取工作。

（六）鼓励市场投入。充分发挥群众的主动性和积极性，发挥市场配置资源的作用，激发市场主体功能，广泛吸引各类社会资本参与厕所建改工作。

报初步估算，全市2018年各类厕所建改工作需投入资金3306.65万元，其中市财政需统筹2506.65万元。市财政将按各地各单位建设进度拨付资金。

六、时间要求

“一总五专”规划的编制必须在5月底以前全部完成；2018年度的全市“厕所革命”建改工作任务必须在5月份全面展开，10月底全面完成，12月底前开展验收达标认定工作。

附件：枣阳市“厕所革命”2018年建改任务目标分配表